Антикорупцiйна діяльність

Міжнародні стандарти встановлюють, що доступ до інформації несе в собі у т.ч. контроль за витрачанням бюджетних коштів та контроль за тендерними процедурами.

Конвенція ООН проти корупції, що є чинною для України з 01.01.2010 року, визначає, що кожна Держава-учасниця вживає, згідно з основоположними принципами своєї правової системи, необхідних заходів для створення належних систем закупівель, які ґрунтуються на прозорості, конкуренції та об'єктивних критеріях прийняття рішень і є ефективними, inter alia, щодо запобігання корупції. Такі системи, які можуть передбачати належні порогові показники під час їхнього застосування, спрямовані, (...) на публічне  поширення інформації, яка стосується закупівельних процедур і контрактів на закупівлі, зокрема інформацію про запрошених до участі в тендерах і належну або доречну інформацію про укладання контрактів, щоб надати потенційним учасникам тендерів достатній час для підготовки й подання їхніх тендерних заявок;

В контексті державної звітності Конвенція говорить, що кожна Держава-учасниця вживає, згідно з основоположними принципами свого внутрішнього права, таких заходів, які можуть бути необхідними для посилення прозорості в її державному управлінні, у тому числі стосовно її організації, функціонування та, у належних випадках, процесів прийняття рішень. Такі заходи можуть включати, (...) прийняття процедур або правил, які дозволяють членам суспільства отримувати, у належних випадках, інформацію про організацію, функціонування та процеси прийняття рішень у державному управлінні та, з належною увагою до захисту приватного життя й даних особистого характеру, про рішення та нормативно-правові акти, що стосуються членів суспільства.

Закон про доступ до офіційної інформації у статті 6 (ч.5,6) встановив принцип відкритості інформації про розпорядження коштами та майном бюджетів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також вимагає оприлюднення інформації про доходи визначених категорій публічних осіб та членів їх сімей.

Так, Закон забороняє обмежувати доступ (окрім кількох законних підстав) про:

• розпорядження бюджетними коштами,
• володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів,
• умови отримання цих коштів чи майна,
• прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Також є відкритою для загалу інформація  про доходи осіб та членів їхніх сімей, які:

• претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади (депутати, члени Національної ради з питань телебачення і радіомовлення тощо);
• обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.

Окрім закону про доступ в Україні діє, ухвалений в квітні 2011 року, Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції», який визначає основні засади запобігання і протидії корупції в публічній і приватній сферах суспільних відносин, відшкодування завданої внаслідок вчинення корупційних правопорушень збитків, шкоди, поновлення порушених прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав чи інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 16 зазначеного закону  встановлює пряму заборону для осіб, визначених у ст. 4 цього закону:

• відмовляти фізичним або юридичним особам в інформації, надання якої цим фізичним або юридичним особам передбачено законом;
• надавати несвоєчасно, недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до закону.

Окрім того, антикорупційний закон визначає, що не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом інформація про:

• розміри, види благодійної та іншої допомоги, що надається фізичним та юридичним особам чи одержується від них особами, зазначеними в п. 1 ч. 1 ст.4 Закону;
• розміри, види оплати праці осіб, зазначених у пункті п. 1 ч. 1 ст.4 Закону, а також одержані цими особами за правочинами, які підлягають обов'язковій державній реєстрації, дарунки (пожертви).