Громадянськi свободи

Конституція України встановлює три рівні взаємодії з владою, а відтак і різні рівні контролю за її прозорістю — отримання інформації, донесення інформації та участь у державних справах.

Так, стаття 34 Конституції України передбачає право кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Стаття 50 доповнює це право в контексті екологічної інформації — кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.

Стаття 40 зафіксувала, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. А стаття 38 говорить про право громадян на участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Право громадян на участь у виборах закріплена відповідними законами про вибори, а право на референдум - про всеукраїнський та місцеві референдуми. Окрім права обирати та бути обраним законами закріплено право агітувати за або проти певного суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Громадянам України гарантується право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми партій (блоків), політичні, ділові та особисті якості кандидатів у депутати, а також вести агітацію за або проти партій (блоків), кандидатів у депутати.

В контексті референдуму громадянам, політичним партіям, громадським організаціям, масовим рухам, трудовим колективам надається право безперешкодної агітації за пропозицію про оголошення референдуму, за прийняття закону або іншого рішення, що виноситься на референдум, а також проти пропозиції про оголошення референдуму, прийняття закону чи рішення. Представникам засобів масової інформації, що висвітлюють хід підготовки і проведення референдуму, гарантується безперешкодний доступ на всі збори і засідання, пов'язані з референдумом, і одержання інформації.

В контексті прозорості діяльності державних інституцій Закон про доступ до публічної інформації встановив обов'язок суб'єктів владних повноважень до колегіальних засідань, окрім випадків встановлених законодавством (напр. засідання, на яких заслуховується інформація з обмеженим доступом).

Також громадяни через інститути громадянського суспільства можуть здійснювати громадський контроль за дотриманням прав на доступ до публічної інформації, а так само оцінювати діяльність органів виконавчої влади, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень, підготовку пропозицій щодо розв'язання суспільно значущих проблем для їх врахування органами виконавчої влади у своїй роботі.

Громадські експертизи

2005 року Президент видав указ № 1276/2005 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», який був ухвалений «з метою  налагодження ефективних механізмів партнерства держави з інститутами громадянського суспільства, вдосконалення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, забезпечення її прозорості та відкритості». На основі цього указу Кабінетом Міністрів України було ухвалено Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади (затверджено Постановою КМУ № 976 від 5.11.2008). Порядок встановлює право та механізм оцінки діяльності органів виконавчої влади інститутами громадянського суспільства, до яких відносяться:

• громадські організації,
• професійні та творчі спілки,
• організації роботодавців,
• благодійні і релігійні організації,
• органи самоорганізації населення,
• недержавні засоби масової інформації та
• інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства.

Механізм проведення експертизи передбачає такі етапи:

• подання інститутом громадянського суспільства запиту на проведення експертизи із вказівкою її предмета та мети,
• видання наказу органом виконавчої влади (ОВВ) про проведення експертизи та визначення відповідальної особи, а за потреби — утворення робочої групи
• розміщення ОВВ інформації про проведену експертизу на власному веб-сайті,
• надання запитуваної інформації;
• розміщення ОВВ отриманих від інституту громадянського суспільства пропозицій на власному веб-сайті;
• розгляд пропозицій ОВВ на найближчому засіданні колегії (а за відсутності — керівником відповідного органу) за участю представників інституту громадянського суспільства, що проводив громадську експертизу,
• розробка за результатами розгляду експертних пропозицій заходів, спрямовані на їх реалізацію;
• повідомлення інституту громадянського суспільства про результати розгляду експертних пропозицій та заходи, спрямовані на їх реалізацію, з одночасним розміщенням відповідної інформації у засобах масової інформації та/або на власному веб-сайті;
• надсилання в письмовій та електронній формі Секретаріату Кабінету Міністрів України для розміщення на урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада" інформацію про проведену експертизу (ініціатора, пропозиції, заходи та надану відповідь).

Основна перевага громадських експертиз полягає у тому, що особа не лише має можливість отримати інформацію про політики та процедури, у т.ч. їх прозорість та ефективність, але і надати пропозиції щодо їх удосконалення. Основним недоліком такого механізму є те, що вони поширюються виключно на органи виконавчої влади.