оприлюднення інформації

Приведення у відповідність до Закону процедури оприлюднення інформації розпорядником

Приведення у відповідність до Закону України «Про доступ до публічної інформації» процедури оприлюднення правових актів органу (як нормативних, так і актів індивідуальної дії)
Частина 2 статті 15 Закону відводить на оприлюднення правових актів максимум 5 робочих днів, тому тексти всіх правових актів органу мають існувати в електронній формі в тій редакції, яка була остаточно затверджена. За наявності офіційного веб-сайту органу оприлюднення обов’язково відбувається на ньому. При його відсутності – іншим доступним способом (в офіційному друкованому виданні, на дошці оголошень тощо). Внутрішньоорганізаційні акти індивідуальної дії (накази про відпустки, відрядження, винесення доган, переведення по роботі та ін. акти подібного характеру) обов’язковому оприлюдненню не підлягають (що, однак, не спричиняє віднесення їх до категорії інформації з обмеженим доступом, оскільки в ч. 2 ст. 15 ідеться лише про оприлюднення не залежно від надходження запиту).

Приведення у відповідність до Закону порядку оприлюднення проектів правових актів розпорядника. Частина 3 статті 15 Закону передбачає оприлюднення проектів нормативно-правових актів органів державної влади й місцевого самоврядування, рішень останніх не пізніше 20-и робочих днів до дня їх розгляду з метою прийняття (не поширюється на розгляд у комісіях місцевих рад). Таким чином, оприлюднення відбувається за зворотним відліком, ніж після прийняття акта – якщо, наприклад, розгляд проекту рішення сесії має відбутися 28 жовтня 2011 р., то цей проект має бути оприлюднений не пізніше 30 вересня, а прийняте на цій сесії рішення – не пізніше 4 листопада 2011 р. Дана норма стосується рішень як нормативно-правового характеру, так й індивідуальної дії. Норма про оприлюднення проектів актів за 20 робочих днів до моменту розгляду не застосовується:

1. до проектів актів індивідуальної дії, які не є рішенням, а такими в трактуванні Міністерства юстиції є акти одноособових суб’єктів владних повноважень (на відміну від рішень, які ухвалюються колегіальними органами) – напр. акт індивідуальної дії, виданий міським головою;
2.  якщо спеціальною нормою закону передбачено коротші строки розгляду проекту акта – напр. ч. 2 ст. 77 Бюджетного кодексу, ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану». В такому випадку проекти оприлюднюються негайно після їх створення.

Оприлюднення проектів актів відбувається на веб-сайті, а за його відсутності – в офіційних виданнях, на дошках оголошень тощо. Визначення офіційного веб-сайту органу має проводитися на підставі акту цього органу, в якому зазначається доменна адреса офіційного веб-сайту, відповідальні за його наповнення. Офіційні веб-сайти органів державної влади розміщуються на доменах у сегменті .gov.ua, а органів місцевого самоврядування – на розсуд місцевої ради за її рішенням.

Оприлюднення актів та їхніх проектів має відбуватися з дотриманням частини 7 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», тобто з прибраними з їх тексту словами, малюнками, що становлять інформацію з обмеженим доступом.

Оприлюднення іншої інформації. Негайно оприлюднюється інформація про загрозу життю, здоров’ю, майну осіб і застосовувані в зв’язку з цим заходи.

Доцільно на веб-сайті оприлюднювати найбільш запитувану інформацію за власною ініціативою розпорядника навіть без законодавчої вказівки щодо цього, бо такий підхід оптимізує його роботу через зменшення потоку запитів на інформацію. Тобто, крім виконання вимог з приводу оприлюднення інформації за Законом України «Про доступ до публічної інформації» та іншим законодавством (напр. Постановою КМУ № 3 від 4 січня 2002 р.), розпорядник самостійно може визначити додаткові види відомостей, що підлягають оприлюдненню на його веб-сайті.

Проаналізувавши Закон, інше законодавство, що зобов’язує оприлюднювати певну інформацію, визначивши за власним рішенням певну інформацію як обов’язкову до оприлюднення, розпоряднику доцільно зафіксувати підсумок цієї роботи в окремому правовому акті, зміст якого необхідно довести до відома структурних підрозділів. В цьому акті вказуються строки оприлюднення інформації, відповідальні за нього.