Принципи

Принципи доступу до інформації закріплені в більшості міжнародних актів, а також у принципах розроблених міжнародними інституціями.

Головний принцип, що закріплено в усіх документах є принцип максимальної відкритості інформації. Обмеження може відбуватися лише за умови, якщо воно є:

• є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки,
• для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі,
• для захисту репутації чи прав інших осіб,
• для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або
• для підтримання авторитету і безсторонності суду.

Рекомендація Кабінету Міністрів Ради Європи Rec (2002) 2, яка лягла в основу Європейської конвенції про доступ до офіційних документів заклала низку принципів, які стали основою цих двох документів.

Принцип гарантованого доступу.

Кожна держава має гарантувати кожній особі право доступу до офіційних документів, які є в розпорядженні органів державної влади, після здійснення нею запиту.

Під державними органами маються на увазі:
• уряд та адміністрації на національному, регіональному та місцевому рівнях;
• законодавчі органи та органи судової влади, оскільки вони виконують адміністративні функції згідно з національним законодавством;
• фізичні або юридичні особи, в частині виконання ними адміністративних функцій

Принцип недескримінації

Доступ має забезпечуватися без жодної дискримінації, у т. ч. і за ознакою національного походження, раси, релігії тощо.

Принцип мінімальних формальностей

Формальності мають бути зведені до мінімуму. Вимоги до запиту мають бути мінімальними, а за певних обставин запит може бути анонімним.

Принцип відсутності пояснень

Не допускається вимога пояснень причини, через які особа бажає отримати доступ до офіційного документа.

Принцип надання інформації незалежно від первинного походження

У випадку, якщо запитувана інформація є у конкретного розпорядника, він зобов'язаний її надати, незалежно від того чи ця інформація була ним створена чи отримана в процесі виконання його функцій

Принцип швидкої обробки запиту

Запит має оброблятися в короткі строки

Принцип визначення інформації

Орган державної влади повинен, наскільки це видається можливим, допомогти особі, що робить запит, визначити запитуваний документ.

Принцип визначення розпорядника

Орган державної влади, що не має в своєму розпорядженні запитуваного офіційного документа повинен, наскільки це видається можливим, вказати особі, що робить запит, на компетентний орган державної влади.

Принцип вмотивованості відмови

Орган державної влади, який відмовляє у доступі до офіційного документа в повному обсязі або до його частини, має навести причини відмови

Принцип надання відкритої інформації

Якщо до певної частини вміщеної в офіційному документі інформації засто-совується обмеження, то орган державної влади повинен, тим не менш, надати всю іншу інформацію, що міститься в документі. Кожен випадок невідкриття інформації має бути чітко визначений. Однак якщо версія документа з вилученими фрагментами тексту є хибною за змістом або взагалі позбавлена змісту, то в доступі до документа може бути відмовлено.

Принцип малих затрат

Доступ до інформації має бути безкоштовним, а виготовлення його копій має бути в розумних межах і не перевищувати фактичних витрат.

Принцип оскаржуваності

Особа має мати право оскаржувати відмову в наданні інформації. Така відмова має бути оперативною і малозатратною.

Перегукуючись із принципами, закладеними у міжнародних актах Міжнародна організація Артикль 19 розробила власні принципи «Права знати»:

Принцип 1. Максимальне оприлюднення
Законодавство про свободу інформації повинно керуватися принципом максимального оприлюднення

Принцип 2. Обов'язок оприлюднювати
Публічні органи повинні бути зобов'язаними оприлюднювати ключову інформацію

Принцип 4. Обмежена сфера винятків
Винятки повинні бути ясними, описуватися вузько і підлягати суворій перевірці стосовно категорій "шкоди" і "суспільних інтересів"

Принцип 5. Процедури сприяння доступу
Запити стосовно надання інформації повинні опрацьовуватися швидко і справедливо, а також має бути доступним незалежний перегляд відмов

Принцип 6. Вартість
Надмірна вартість не повинна перешкоджати особам подавати інформаційні запити

Принцип 7. Відкриті засідання
Засідання публічних органів повинні бути відкритими для громадськості

Принцип 9. Захист інформаторів ("викривачів")
Особи, які передають інформацію про правопорушення (інформатори), повинні бути захищеними

ОБСЄ на додачу встановлює, що Закон про доступ до інформації, з метою уникнення будь-якої невідповідності, має переважати над іншими нормативними актами, а Національні органи влади повинні вживати активних заходів для вирішення проблеми культури секретності, яка все ще переважає в публічному секторі багатьох країн.

Український закон увібрав більшість із зазначених принципів і посів 9 місце в міжнародному рейтингу законів про свободу інформацію.